大渡河比特币矿场泛滥 监管何以失守

一家之言

面对“三无”矿场，生态环境局说归住建局管，住建局说归发改委管，所以这只皮球该踢给谁？

据媒体报道，四川甘孜康定大渡河流域的水电站内，隐藏着许多比特币矿场。为就近向电站购电，这些“矿场”的厂房没有环评、未经报建，涉嫌违法搭建，一些厂房甚至搭建在河堤上。康定市国土资源局表示，5月27日起，康定市多部门成立了工作组，正对大渡河上比特币挖矿进行摸底，然后对违规行为进行清理。

四川是我国水电资源最为丰沛的省份之一，由于水电站的大量修建，水电长期处于过剩状态。而比特币矿场正需要耗费大量电力，这些廉价的过剩水电就派上了用场。

众所周知，我国早已禁止比特币交易。而对比特币矿场的合法性，一直争论不休。今年4月份，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，将“虚拟货币挖矿活动”列为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰的产业，足见国家在顶层政策导向上对“挖矿”的否定态度。

虽然这一目录尚在征求意见，比特币矿场还并未遭遇“一刀切”，但报道中探访的这些矿场连“合规性”都尚且存疑。这些矿场不仅厂房涉嫌违章搭建，也没有环评手续，更无工商登记，属于典型的“三无”矿场，有的矿场居然可以建在河堤上。这些矿场既危害防洪安全、环境安全，也带来了偷漏税款、违规用电、消防安全等诸多隐患。

“三无”矿场显然属于依法取缔之列。事实上，根据康定市经信局的说法，甘孜州不允许比特币挖矿，他们目前也未收到相关项目的备案。但是，就在当地监管部门眼皮子底下，“三无”矿场却遍地开花。这背后是监管的失守。

那么，监管失守是如何发生的？媒体报道中就提到一个细节，就当地水电站建厂房开比特币矿场未履行环评手续的问题，该市生态环境局给出的答复是，目前厂房已经修建完毕，违建应由住建部门监管；市住建局表示，他们监管范围为规划内的建设用地，水电站主管部门为发改委；市发改委则回应称，他们只对在建项目进行审批和监管。

一个并不复杂的问题，就像皮球一样，被当地几个部门踢来踢去，也难怪多年以来，当地比特币挖矿产业一直“欣欣向荣”。这种监管暧昧的背后，恐怕还是利益的驱动——挖矿产业对于地方经济发展、能源过剩都有利而无弊，有关方面自然难有严格监管的动力。

舆论曝光之后，康定市终于准备着手清理违规比特币矿场。但这些矿场何以能占领大渡河如此之久，恐怕是不容回避的疑问。在对矿场展开清理的同时，对有关部门可能存在的失职渎职，也需要一并清算。

□于平（媒体人）